bt365博彩手机版_365bet体育盘口_Bet体育365app下载民政局关于开展社会团体分支(代表)
机构专项整治工作的通知
各县区民政局,各全市性社会团体业务主管单位,各全市性社会团体:
为了进一步推进社会团体规范法人内部治理,加强对分支(代表)机构规范管理,维护社会团体分支(代表)机构良好发展秩序,促进社会组织高质量发展。根据《民政部关于开展社会团体分支(代表)机构专项整治行动的通知》(民函〔2022〕18号)、《辽宁省民政厅关于开展社会团体分支(代表)机构专项整治工作的通知》(辽民社函〔2022〕35号)有关要求,市民政局决定在全市范围内开展社会团体分支(代表)机构专项整治工作。现就有关事项通知如下:
一、总体目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,通过开展社会团体分支(代表)机构专项整治工作,实行“四个一批”,即清除一批名存实亡的分支(代表)机构,整改一批不规范的分支(代表)机构,激活一批效能不高的分支(代表)机构,发展一批作用明显的分支(代表)机构,规范社会团体分支(代表)机构的设立、管理和运行,着力防范化解社会团体分支(代表)机构风险隐患,促进社会团体高质量发展,为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。
二、时间安排
2022年5月至7月。
三、整治范围
社会团体设立的分支机构(包括专项基金管理委员会)、代表机构。
四、整治内容
(一)社会团体分支(代表)机构设立不规范问题
1.分支(代表)机构已完成社会团体授权任务和宗旨使命,未予终止的;
2.社会团体超出社会团体章程规定宗旨和业务范围设立分支(代表)机构的;
3.分支(代表)机构另行制订章程的;
4.分支(代表)机构名称或业务范围有相同相似的;
5.社会团体未经理事会研究决定,擅自设立、变更、终止分支(代表)机构的;
6.分支(代表)机构单独制定会费标准的;
7.分支(代表)机构下再设立或变相设立分支(代表)机构的;
8.社会团体未经业务主管单位或者外事管理部门批准,擅自设立境外分支(代表)机构的;
9.社会团体以设立分支(代表)机构名义收取或变相收取管理费、赞助费的;
10.社会团体将分支(代表)机构委托其他组织运营的;
11.社会团体在年检或年报中瞒报、漏报分支(代表)机构的。
(二)社会团体分支(代表)机构名称使用不规范问题
12.分支(代表)机构以各类法人组织名称命名的,如“中心”“联盟”“研究会”“促进会”“研究院”等;
13.分支(代表)机构名称中冠以“中国”“中华”“全国”“国家”“辽宁”“全省”“辽”等字样;
14.除代表机构外,分支(代表)机构名称带有地域性特征的。
(三)社会团体分支(代表)机构财务管理不规范问题
15.分支(代表)机构的收支未纳入社会团体法定账户统一核算、管理的;
16.分支(代表)机构开设独立银行账户的;
17.社会团体设立专项基金管理机构,专项基金超规定范围使用,用于经营性投资或者购买企业债券、股票、投资基金的。
(四)社会团体分支(代表)机构活动开展不合规问题
18.分支(代表)机构超章程业务范围或活动地域开展活动;
19.分支(代表)机构未经社会团体授权或者批准,擅自发展会员、收取会费、接受捐赠、以社会团体名义开展活动的;
20.分支(代表)机构开展活动时未冠所属社会团体全称的;
21.分支(代表)机构内部管理混乱影响正常运转的;
22.分支(代表)机构拒不服从社会团体领导和管理的;
23.分支(代表)机构连续两年及以上未开展活动的;
24.分支(代表)机构存在违规收费或违规开展评比达标表彰、“一讲两坛三会”等活动的;
25.分支(代表)机构与非法社会组织勾连或为其提供便利。
(五)社会团体分支(代表)机构其他违反管理规定问题
社会团体发现分支(代表)机构存在上述第1、7、8、14、21、22、23、25项情形以及其他违法违规问题情节较为严重的,要立即予以终止;存在其他违法违规问题但情节较为轻微的,要通过更改名称、调整负责人、调整业务范围、退还违规收费、重新履行民主程序、合并等方式立即全面整改,明确整改时限,及时纠正违规行为,消除风险隐患。相关终止和整改情况要及时提交理事会(常务理事会)审议,并主动向社会公开,自觉接受会员和社会监督。
五、实施步骤
(一)工作部署阶段(5月初)。各县区民政部门要结合本地实际,制定实施方案,做好工作部署。
(二)自查自纠阶段(5月上旬)。各社会团体要严格对照5方面整治内容,逐条逐项进行自查自纠,并立行整改,填写《社会团体分支(代表)机构自查自纠基本情况表》(附件1)和《社会团体分支(代表)机构自查自纠问题统计表》(附件2),于5月13日前报送业务主管单位。业务主管单位审核后,于5月18日前统一报送同级民政部门。各业务主管单位要切实履行管理职责,按照《社会团体分支机构、代表机构登记办法》《关于贯彻落实省政府取消全省性和省内跨市性社会团体分支机构、代表机构登记行政审批项目的决定有关问题的通知》(辽民社函〔2014〕51号)等规定,对所主管社会团体自查自纠情况认真审查,指导督促各社会团体进一步完善整改措施,抓好整改落实,并对整改完成情况逐一确认。已脱钩和直接登记的社会团体填写《社会团体分支(代表)机构自查自纠基本情况表》(附件1)和《社会团体分支(代表)机构自查自纠问题统计表》(附件2),于5月13日前直接报送民政部门。(如无分支机构或无问题,附件1和2也需“零报告”,盖章报空表)
(三)现场检查阶段(5月中旬至6月中旬)。结合年度检查,各县区民政部门、业务主管单位要加强对社会团体分支(代表)机构设立、管理情况全面检查。联合第三方审计机构,开展“双随机、一公开”监管,市、县级分别按照不低于4%、3%的抽查比例,抓好本级社会团体分支(代表)机构专项整治的现场检查和抽查审计工作。
(四)整改提高阶段(6月下旬至7月上旬)。市、县级民政部门对专项整治工作中发现的问题,要加强督促整改。对不规范行为较轻的,下达整改通知书;对违法违规行为,要立案查处;涉嫌非法社会组织的,依法依规予以取缔。社会团体要通过建章立制、规范行为等方式对照问题进行整改,形成整改报告,经理事会研究、业务主管单位同意(盖章)后,于7月5日前向民政部门报送书面整改报告,整改报告应包括自查自纠基本情况、存在问题、整改情况等内容。
(五)工作总结阶段(7月中下旬)。市、县民政部门、业务主管单位要对专项整治工作认真总结,形成总结报告,内容包括工作开展情况、取得的实效、经验做法、困难和问题、意见建议等,填写《XX市(县区)社会团体分支(代表)机构专项整治工作进展情况统计表》(附件3)或《XX主管社会团体分支(代表)机构专项整治工作进展情况统计表》(附件4),7月15日前各县区民政局、全市性社会团体业务主管单位将书面总结报告,连同专项整治工作进展情况统计表,一并报送市民政局行政审批科(社会组织管理局)。
六、工作要求
(一)加强组织领导。各级民政部门、业务主管单位、各社会团体要高度重视分支(代表)机构专项整治工作,切实提高政治站位,把专项整治工作作为一项重要政治任务,列入重要议事日程,明确责任分工,主要负责同志亲自研究、分管负责同志具体主抓,一级抓一级、层层抓落实,精心组织实施,确保专项整治工作取得实效。各县区民政部门要进一步完善上下联动、部门协同的工作机制,确保专项整治工作按步推进、按期完成。各社会团体业务主管单位要切实履行业务主管单位职责,明确分管科室,指定专人负责指导督促主管社会团体做好分支(代表)机构专项整治工作。各社会团体要由主要负责人亲自负责整治工作,切实抓好规范整治,提高自身法人治理水平,提高服务社会的能力。
(二)加大整治力度。各级民政部门、业务主管单位要进一步加大日常检查、行政约谈、抽查审计、督促指导力度,对发现存在弄虚作假、瞒报漏报、整改不到位、不服从业务主管单位指导监管等情形的,要按照有关规定综合运用行政处罚、信用惩戒、公开曝光、年检降档、评估降级等措施进行处理。及时总结经验做法,研究建立长效治理和监管机制。积极引导各社会团体以专项整治工作为契机,进一步建立健全分支(代表)机构管理制度,加强内部监督,强化政治引领,确保各分支(代表)机构规范运行、有序发展。
(三)营造良好氛围。各县区民政部门要充分利用报刊、电视、广播、网络等多种渠道,加大专项整治工作新闻宣传和政策宣讲力度。畅通投诉举报渠道,公布投诉举报方式,广泛获取社会团体分支(代表)机构违规问题线索。及时曝光自查自纠工作开展不力、继续顶风违规设立分支(代表)机构以及违规开展活动的负面典型,进一步营造开展专项整治工作的良好氛围。
(四)加强信息报送。请各县区民政局、各全市性社会团体业务主管单位分别确定1名专项整治工作联络人,5月13日前报送联络人信息表(附件5)。对工作开展过程中的相关部署、进展情况、问题困难、意见建议等情况,可结合工作实际形成工作信息及时反馈。专项整治工作需要报送的材料,请按照规定时限将纸质版(盖章)PDF材料报送市民政局行政审批科,同时发送电子版材料至电子邮箱。
报送材料时间提示:
1.各县区民政局,7月15日前报送附件3和书面总结报告。
2.市级业务主管单位,5月13日前报送联络人信息表,5月18日前汇总社会团体信息报附件1和2,7月15日前报附件4和书面总结报告。
3.有业务主管单位的社会团体,5月13日前向业务主管单位报送附件1和2,7月5日前形成整改报告,经业务主管单位同意盖章后报市民政局。
4.脱钩和直接登记的社会团体,5月13日前向市民政局报送附件1和2,7月5日前形成整改报告报市民政局。
联系人:市民政局行政审批科 马俊
电话:024-52781933
电子邮箱:mjzzglc@163.com
地址:bt365博彩手机版_365bet体育盘口_Bet体育365app下载行政服务审批大厅3楼
附件:1.社会团体分支(代表)机构专项整治工作自查自纠基本情况表
2.社会团体分支(代表)机构专项整治工作自查自纠问题统计表
3.XX县区社会团体分支(代表)机构专项整治工作进展情况统计表
4.XX主管社会团体分支(代表)机构专项整治工作进展情况统计表
5.社会团体分支(代表)机构专项整治工作联络人信息表
bt365博彩手机版_365bet体育盘口_Bet体育365app下载民政局
2022年5月7日