为企业和群众解难事、办实事、做好事

市自然资源事务服务中心践行以人民为中心的服务理念，以便民利民为宗旨，强化责任担当，努力为企业和群众解难事、办实事、做好事，不断提升服务水平和社会满意度。

排忧解难，上门服务暖人心。今年3月份，87岁的付老先生在老伴去世多年后，想将房屋办理继承手续，因为年龄大，卧病在床，其家人找到部门负责人希望能够给予帮助。了解到老人的实际困难，负责承办该业务的受理二科及时安排工作人员，前往老人家中，在询问付老先生的真实意愿后，指导其签字、按手印，并现场拍照存档。付老先生还表示，下一步要将房屋过户到孙子名下，工作人员当场承诺下一次还到老人家中上门办理。然而，再见到老人时，老人因病情加重住进了医院。为配合防疫要求，在同医院住院部进行充分沟通后，两名工作人员持核酸检测证明，在病房为付老先生完成了第二次登记申请，让付老先生及其家人感动不已。像付老先生这样需要上门服务的例子还很多，今年的1-3月份，中心就为18位申请人提供上门服务，收到了广大群众的一致好评。

除了为老弱病残等特殊群体提供上门服务外，市自然资源事物服务中心还组织业务骨干进社区、进企业，为申请人排忧解难。为尽快化解一些项目办证难的问题，中心安排专人到社区进行现场办公，同拆迁部门、开发单位、业主代表见面，帮助他们梳理办理登记中遇到的堵点并提出解决方案，同时帮助业主捋顺要件手续，对相关政策问题现场答疑解惑。在中心的大力推动下，上述小区的业主很快领取了《不动产权证书》，化解了“办证难”工作中的难点问题。

热情周到，细微之处见真情。今年3月份，申请人李苏从抚顺电力安装公司购买了一处用地，用途为公共设施。在办理登记过程中，因多种原因，申请人李苏多次往返税务部门都未能缴纳相关税费，最终找到了中心受理一科。副科长李宏光了解到此事后，第一时间向主管领导进行了汇报，并积极同税务部门沟通，最后，中心以书面函的形式向税务部门提出：该宗地登记行为属土地使用权的转移登记，并请税务部门对上述地块的土地交易进行核税并开具《房地产税收确认单》。最终，在我中心的沟通下，申请人顺利地完成了税款的缴纳，办理了不动产登记。

拓宽思路，便捷服务有方法。我市公积金贷款住房抵押登记费的缴纳，一般是由抵押人先行垫付，然后再到市公积金管理中心申请退款，虽然每一笔登记费只有80元，但这样的模式无论是从办事的流程上还是从资金的管理上对公积金管理中心和当事人都存在着诸多不便。为更好地优化办事流程，2022年2月中心同市公积金管理中心签订了《关于抵押登记费代缴的合作协议》，确定公积金管理中心办理抵押登记后，抵押权人先不缴费，凭不动产缴费单领取《不动产权证书》；每月初，由中心统计出上月应缴抵押登记费明细表，以电子邮件方式传送给公积金管理中心；公积金管理中心对明细表内容进行核对并到建行缴费的管理模式。这种模式的推出，减少了申请人往返公积金中心的次数，也方便了公积金中心对缴费资金的统一管理。

抚顺县：

推进全县通办 服务乡村百姓

抚顺县地域面积1754平方公里，有县无城，县行政服务大厅设在救兵镇，老百姓办事不方便。为此，按照省委着力打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境要求，抚顺县依托辽宁政务服务网，紧盯群众办事路程远、耗时长、往复跑的痛点、难点问题，立足实际、创新思路、积极探索，从2019年11月开始，在省内率先实施县级“全县通办”改革，有效打破了政务服务“空间壁垒”，打通群众办事“最后一公里”。

搭建服务平台，动态调整事项。2019年11月，在深入学习沈阳市沈河区全区通办等先进经验做法基础上，投入资金126万元，为全县95个行政村购置了相关办公设备，基于辽宁省政务服务网络平台基础，自行开发了“全县通办”软件平台和手机APP服务模块，培训配备了乡村专兼职工作人员，为顺利推进全县通办奠定了良好基础。截至2021年11月，40项便民服务事项实现了“全县通办”，累计办理各类便民事项2581项，为乡村百姓提供了更为便捷高效的服务。

推进平台升级，建设政务驿站。探索创新“全县通办”运行的体制和模式，制定了《抚顺县加快推进“全县通办”实施方案》和《抚顺县“全县通办”管理办法》，明确了工作目标、重点任务、运行机制，加大放权力度，做好事项梳理，强化相关部门人员和事项管理，为持续深化“全县通办”，升级打造“政务驿站”奠定坚实基础，重点抓了5个方面的具体工作。

全方位建设完善了县域内8个乡镇、95个行政村的网络建设、硬件设施配备等，为实现“全县通办”打好硬件基础；探索开发了“全县通办”软件系统平台，同时开发了手机“APP”网上办理模块，让服务更方便、更快捷、更有效率，为“全县通办”提供网络平台和技术支撑；逐步完善“县—乡镇—村”三级服务体系，动态调研梳理群众能办、愿办、可办的相对高频便民事项40项，将服务事项下放至乡镇、村，做到“能下放的全部下放”；选优配强基层工作力量，提高服务群众能力，各乡镇配备工作人员3人，各行政村配备工作人员1人，组织开展了“全县通办”服务人员的学习培训，不断提高业务水平和服务效率；将“全县通办”与“抚顺县融媒”手机APP相结合，事项服务内容对接融媒客户端。通过融媒体中心平台宣传、印发“全县通办”宣传单等多种方式开展全方位宣传，使群众了解什么是“全县通办”，事项应该到哪办、怎样办。

实现全县通办，百姓办事方便。“全县通办”平台是依托“互联网+政务服务”综合管理平台，建设覆盖“县—乡镇—村”三级联动的服务平台，充分运用政务服务网络为主，移动自助终端为补充的服务模式，构建方便快捷、优质高效的政务服务体系，使群众在家门口就能够享受到便民贴心的服务，方便群众“少奔波，快办理”。例如，抚顺县汤图乡汤图村孙振友和老伴65岁了，日子过得很红火，在外出旅游中发现，老年证在很多景点都有优惠，也想办一个，“全县通办”平台开通后，他们在家门口就办理了业务，3日内老年证就拿到手了。拿到老年证的时候，他高兴地对现场工作人员说：“‘全县通办’真是方便了我们这些老百姓，有了老年证，以后我再也不用羡慕别的老人出去旅游了”。实施“全县通办”改革后，乡镇和村内的政务服务中心成为乡镇、村层面的综合性服务机构，集中为群众提供便民服务，切实提高群众办事的满意度和获得感。

市医保局：

坚持“三个聚焦” 倾力打造一流营商环境

市医保局认真贯彻市委、市政府重大决策部署，迎难而上、担当作为，坚持以人民为中心办医保的工作理念，积极探索医保管理新模式，创新打造服务新机制，努力打造良好医保生态，为企业、定点医药机构和参保群众提供优质服务，为全市营造一流营商环境做出了积极贡献。

聚焦企业关注的“难事”。随着经济的发展和人口老龄化进程的加快，调剂金制度矛盾日益凸显，成为影响企业发展和困难企业职工能否享受医保待遇的一大障碍。2018年以来，通过严厉打击欺诈骗保、支付方式改革等一系列举措，为取消医保调剂金政策奠定了基金的基础。在市委、市政府的领导和支持下，从2020年开始，市医保局克服重重困难，着手对调剂金问题实施分步解决，困难企业实行暂缓缴纳。2021年，为了彻底解决企业困境、营造良好营商环境，保障参保人员医疗保障权益，市政府工作报告明确提出要“全面取消企业医保调剂金”。5月，《bt365博彩手机版_365bet体育盘口_Bet体育365app下载人民政府办公室关于全面取消医保风险调剂金的实施意见》正式出台，2021年7月起所有参保企业医保调剂金正式全面取消。全面取消医保风险调剂金共涉及1643家参保单位，每年将为企业减轻负担2.3亿元。

聚焦定点机构关注的“实事”。采取持续高压政策，严厉打击欺诈骗保，实现1530户定点医疗机构监管全覆盖，全面铲除欺诈骗保的土壤；医保经办审核业务由日常审核业务与专项审核业务组成，日常审核通过智能审核系统对每一例出院结算费用进行审核，专项审核是对初审发现的问题进行深入挖掘，同时为医保行政部门现场检查提供线索；在认真分析和找准医保基金管理的薄弱环节和风险点基础上，加强内部防控，科学制定控费工作方案，完善基金管理制度，长效机制逐步形成；建立基金监管通报制度，随时掌握调度各县区医保基金监管工作开展情况，确保监管工作无死角；建立违规案例曝光制度，增强社会舆论监督作用，保持监管高压态势；建立定点医疗机构住院患者周报制度，强化行业内部监督制约，随时掌握患者量波动情况，及时发现异常增长，堵塞管理漏洞。

聚焦群众关心的“急事”。为满足人民群众异地就医需求，市医保局及时调整异地就医医保政策，开通了未转诊报销途径，将就医选择权交还给参保人，由参保人根据实际医疗需求、医疗机构服务能力和家庭经济承受能力等因素进行个人就医选择，开创了全省未转诊给予医保报销的政策先河。近日，市医保局又出台政策，2021年10月1日起，异地就医转诊制度将全部取消，报销比例也将大幅度提升，群众异地就医更方便、更快捷。

推进异地就医备案“零跑腿”“不见面”线上服务，把微信公众号自助备案与电话备案、窗口备案相结合，提高智能化经办服务水平，提升备案的便利性。有需求的参保群众可以通过“抚顺医保”微信公众号进行自助备案，从而实现在外地住院直接结算报销，解除了患者跑腿垫资的烦恼。

建立党员亮身份、服务亮承诺、工作亮职责“三亮”工作机制,设立党员先锋岗,划分党员责任区,在全局推行“增强版”的“首问责任制”。拓展大厅服务功能，设立“大厅流动主管”，随时监督服务，处理突发情况；设立医保信息查询系统终端，方便群众查询信息；设立“绿色通道”，为特殊人群提供及时服务；设立服务好差评系统，随时接受群众监督。

2021年以来，随着医保制度改革的快速推进，群众了解医保政策的需求不断增加，市医保局设立了“55883333”医保服务专线，由医保中心支部专职副书记负责，组织6名专职人员接听群众来电，日均受话300余个。

市公安局交管局：

抓好疫情防控与交管服务工作

针对当前复杂严峻的疫情防控形势，为坚决有效阻断疫情传播，全力优化法制化营商环境建设，按照市疫情防控指挥部工作部署，bt365博彩手机版_365bet体育盘口_Bet体育365app下载公安局交管局坚持“人民至上”理念，统筹做好经济发展和疫情防控工作，主动提供便民利企举措，积极为滞留我市辖区的大货车解难题、送温暖，得到了社会各界的一致认可和广大群众的高度评价。

保大件运输连夜拆掉高速出口设施。3月30日20时30分，市交管局接到望花区政府电话求助，一台为新钢运送超宽生产设备的河北籍大货车（冀JZ9801）滞留在高速公路服务区。经了解，大货车上装载的设备宽度达到5.5米，沈吉高速公路抚顺段所有出口宽度均为5.2米，该车原计划从沈阳环城高速石庙子站驶出，但由于疫情防控原因，该高速出口已封闭。此设备为新钢生产急需设备，企业非常着急，请交警支队帮助协调车辆由其他高速出口驶出。

为解企业燃眉之急，交管局立即与沈抚高速公路运营公司进行沟通，得到运营公司的全力支持，派专业人员赶到热高乐园出口，将出口两侧的监控、收费设施拆除，增加了道路通行宽度。21时45分，该辆车顺利驶出热高乐园高速出口。在出口等候的交管局警车警灯闪烁，一路护送引领该超宽车辆安全抵达新钢。

积极协调解决企业车辆通行难题。“东洲大队真是解决困扰我们企业已久的大难题了。”3月30日，辽宁江城商砼有限公司负责人怀着无限感慨，将一面锦旗送到东洲大队。

辽宁江城商砼有限公司位于望花区鞍山路西段，是混凝土生产企业，为沈抚示范区多个施工项目提供混凝土。企业混凝土搅拌车进出示范区必经沈抚大道春华街防疫出入口，每天春华街出入口车流量2500台左右，企业36台搅拌车每半个小时通行一次出入口，都需要排队等待防疫检查，车内的混凝土长时间等待会凝固影响质量。同时，企业多数员工居住示范区内，上下班也十分不便。企业负责人一筹莫展时，到春华街疫情出入口求助执勤交警。

负责出入口执勤的交管局东洲大队中队长田太超立即将企业面临的困境汇报给出入口临时党支部书记、东洲大队教导员姚乃刚。姚乃刚通过积极与防疫部门沟通协调，按相关规定上报企业通勤人员和车辆后，在严格按照防疫要求的前提下，本着努力打造最优营商环境原则，帮助企业36台搅拌车和通勤车办理了绿色通行证，大大提高了企业工程车辆和通勤车辆的通行效率，保障了混凝土工程车快速安全通过防疫检查点，也使乘坐通勤客车员工准时上下班。东洲大队服务企业举措，得到了企业以及员工们的交口称赞。

坚持服务企业不“打烊”。3月28日，bt365博彩手机版_365bet体育盘口_Bet体育365app下载路通机动车驾驶员培训有限责任公司特送来“高效规范办实事，热情服务为企业”的锦旗。对车管所车管、驾管、档案的领导及办事大厅工作人员表示由衷的敬意和感谢。

3月24日下午，bt365博彩手机版_365bet体育盘口_Bet体育365app下载路通机动车驾驶员培训有限责任公司因企业转型，需同时把名下所属20多台车辆办理更名业务。其到服务大厅办理业务的时间已接近下班时间，且业务数量多还相对集中，耗时长，本以为办不成业务了，但车管大队大队长徐冬得知其情况后责成服务大厅工作人员从服务企业角度出发，提供延时办公，增设窗口，热情服务，让经办人在最短的时间内办结业务，为企业提供了最优营商环境，也时刻践行打造雷锋式车管所的服务理念。

市公安局：

推动“六抓六促”工程取得良好开局

bt365博彩手机版_365bet体育盘口_Bet体育365app下载公安局高度重视法治化营商环境建设工作，以建设“雷锋式”领导班子为牵动，以深化“六抓六促”工程为重要抓手，全面持续优化营商环境建设，为推进抚顺全面振兴、全方位振兴贡献公安力量。

按照“六抓六促”工程“深入学习，把牢方向”工作要求，市公安局坚持强化思想引领和理论学习先行，组织全局各单位各部门紧密围绕省委“全力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境”目标要求，通过召开专题会议和集中学习等方式，让全局各单位各部门广大干部民警深刻领会上级关于推进法治化营商环境“六抓六促”工程的重大意义和重要作用。

市公安局严格按照“六抓六促”拓宽线索来源工作要求，充分借助民心网、“平安抚顺”微信公众号、微博、抚顺警网等平台，充分利用挖掘自身线索核查工作潜力，利用多种渠道、多种方式接收法治化营商环境投诉举报线索，受理企业和群众关于公安系统民警破坏法治化营商环境举报和投诉。

为进一步优化营商环境，助力企业经营发展，强化各类涉企营商环境投诉案件的督办工作，市公安局研究起草《bt365博彩手机版_365bet体育盘口_Bet体育365app下载公安局涉企营商案件专项整治行动方案》，进一步压实涉企案件侦办主体责任，压实工作主管领导和责任人，建立打击涉企案件长效运行机制，不断完善涉企营商案件各项工作。

按照“六抓六促”抓规范行为，促服务保障企业发展工作要求，bt365博彩手机版_365bet体育盘口_Bet体育365app下载公安局立足公安职能特点，从切实发挥公安助企发展最大效能角度出发，进一步健全公安系统助力优化法治化营商环境制度条例，进一步促进全局优化法治化营商环境建设工作规范性、制度性建设和发展。

按照“六抓六促”抓法治服务，促安商惠企政策落实工作要求，bt365博彩手机版_365bet体育盘口_Bet体育365app下载公安局立足公安主责主业，发挥公安特色和职能，采取扎实有效举措和强力打击态势，开展常态化扫黑除恶专项斗争，严厉打击破坏社会主义市场经济秩序犯罪，严厉打击“沙霸”“矿霸”“路霸”“市霸”行为，全力维护公平公正的企业经营秩序，保障企业合法权益。

市局充分发挥各部门职能优势，充分发挥市局法治化营商办、机关纪委、督察支队、公共关系科等部门在常态化推进营商工作中的正向、反向激励作用，推进形成法治化营商工作有牵头部门、有推动抓手，有全局各部门共同参与的良好营商工作局面。

在调研的基础上，将群众反映强烈的证明“办事难”作为切入点，研究采取数据内部流转、程序内部简化和规范、难点内部消化和解决，最大程度让群众和企业在公安证明开具中获得便利。启动以来，已办理出租车驾驶员背景核查、群众及企事业单位“公对公”各类证明五万余件次，减少群众跑腿次数数十万次，节省群众交通等其他费用百余万，先后荣获省厅“放管服”改革精品项目一等奖，全市党建先锋项目等称号。

市消防救援支队：

全力推进优化营商环境工作

bt365博彩手机版_365bet体育盘口_Bet体育365app下载消防救援支队积极落实省市要求，牢固树立以人民为中心发展理念，把优化营商环境建设工作摆在突出位置，首位首抓，大事大抓，果断采取有力措施便民利企，为全市消防安全提供有力保障。

心系群企，落实便民利企措施。支队始终树立服务群众、服务企业的工作理念，为辖区企业高质量发展提供消防技术支持。年初以来，支队对大型企业开展消防技术服务50余次，指导整改隐患163处，特别是支队主要领导亲自带队深入抚顺特殊钢、东科药业等企业开展实地走访调研，收集意见建议10余条，帮助整改隐患30余处，助力企业高质量发展。疫情期间，支队第一时间组织技术骨干深入防疫一线，共计服务指导集中隔离点46家次、定点医院46家次、防疫物资生产储存企业93家次、接种疫苗点220家次，指导整改隐患226处，确保涉疫场所的消防安全。同时，支队持续推进监督员、消防文员深入辖区派出所、社区服务指导工作，年初以来，监督员对派出所业务指导98次、消防文员对社区服务指导232次，有力提升了基层消防治理水平。

服务为先，合理精简审批程序。在审批环节上，支队合理精简申报资料，对申报资料全面“瘦身”，实行“最多跑一次”，严格落实“首问责任制、服务承诺制、一次性告知”便民服务措施，向社会公布公众聚集场所开业前消防安全检查审批资料目录清单和标准规范化办事指南，实现事项清单化、清单标准化、告知透明化。年初以来，支队完成对10家公众聚集场所开业前消防安全检查的审批，特别是在疫情期间，支队主动作为，以服务企业为先的理念，在短时间内为bt365博彩手机版_365bet体育盘口_Bet体育365app下载万达广场4家门店完成了消防安检审批，助力企业按时营业，收到企业的一致称赞，并赠送锦旗表示感谢。

精准施策，确保火灾形势稳定。为进一步强化应急处置反应能力，支队对重点单位和火灾隐患集中区域开展灭火救援熟悉演练共计7次，结合辖区情况，大队每周1次、队站每周2次开展熟悉演练。为了有效提升监督执法效能，支队进一步优化“双随机一公开”监督抽查方式，合理制订监督检查工作计划，合理确定消防监督抽查频次，并且积极推行执法服务“预约制”，推行错峰检查，避免干扰企业生产经营。年初以来，共计开展双随机检查1574家次，督促整改各类消防安全隐患3802处，通过防灭火措施的协同配合，有效净化了全市消防安全环境，确保社会面火灾形势的持续稳定，全市未发生有影响火灾事故。

丰富媒介，营造良好宣传氛围。为进一步向社会传递“全民关注消防、生命安全至上”的理念，支队深入开展“敲门入户”行动，支队全体监督员、消防员和消防文员走进8万余户居民家中进行消防安全知识宣传。同时支队利用微信公众号推送消防安全提示270余条，印制消防直通车信封8000余枚，执法满意度调查问卷4000余份，发放给全市1900余家列管企事业单位，在宣传消防安全知识的同时进行问廉问政，组织各大队主官深入辖区企业开展专题授课，面对面地进行针对性的消防宣传，全面提升企业负责人和员工的消防安全意识。