bt365博彩手机版_365bet体育盘口_Bet体育365app下载人民政府办公厅关于

印发bt365博彩手机版_365bet体育盘口_Bet体育365app下载南环现代工业产业带建设

三年行动计划（2018-2020年）的通知

抚政办发〔2018〕37号

各县、区人民政府，抚顺经济开发区、高新技术产业开发区管委会，市政府各部门、各直属单位：

经市政府同意，现将《bt365博彩手机版_365bet体育盘口_Bet体育365app下载南环现代工业产业带建设三年行动计划（2018-2020年）》印发给你们，请认真组织实施。

bt365博彩手机版_365bet体育盘口_Bet体育365app下载人民政府办公厅

2018年4 月12 日

（此件公开发布）

bt365博彩手机版_365bet体育盘口_Bet体育365app下载南环现代工业产业带

建设三年行动计划（2018-2020年）

南环现代工业产业带作为抚顺工业经济走廊，是“一路两带三区”空间规划的重要组成部分，对加快建设资源型城市可持续发展创新试验区及抚顺未来经济的发展必将起到至关重要的作用，为进一步理清工作思路，明确工作目标，推动区域经济发展，特制定南环现代工业产业带建设三年行动计划。

一、南环现代工业产业带基本情况

bt365博彩手机版_365bet体育盘口_Bet体育365app下载南环现代工业产业带位于城市的南部地区，以南环公路为依托而形成的产业经济走廊。重点围绕“大石化、大材料”两大支柱产业，规划东起石化新城高新技术产业开发区，途径新抚区与望花区部分地域，西止拉古工业园区，北部以轻轨铁路、西露天矿南帮、电铁线路、城市干路网为界，南至城市中心城区边界，面积19669公顷，起步区面积3006公顷。重点推进化工、循环制造、农产品深加工、冶金深加工、环保材料、装备制造业等产业，2017年规上工业产值占全市的77.9%，突显了南环现代工业产业带工业经济的主导地位。

二、总体思路及目标

（一）指导思想。

全面贯彻落实党的十九大发展实体经济精神，牢牢抓住国家新一轮实施东北等老工业基地振兴、沈阳经济区新型工业化综合配套改革上升为国家战略、建设资源型城市可持续发展转型创新试验区等重大机遇，以改革创新为引领，以转型振兴为主线，以工业强市为目标，加快实施传统产业提质增效，新兴产业发展壮大，加大转型升级步伐，构建现代工业体系，全力打造抚顺工业经济“升级版”。

（二）基本原则。

1．改造传统产业和发展新兴产业相结合的原则。巩固现有优势产业，积极改造传统产业。依靠紧邻沈阳高新技术产业密集区的优势，加大招商引资力度，积极引进培育和发展战略性新兴产业。

2．产业结构调整与转移相结合原则。逐步实现由资源型向资源深加工转变，结合城市发展规划和城区老工业区搬迁改造规划，逐步将城区工业企业转移至南环现代工业产业带，引进新工艺装备，淘汰落后生产能力。

3．保护生态环境和发展循环经济相结合原则。坚持保护式开发利用，可持续式发展。按“3+1”模式在企业层面实现小循环，在区域层面实现中循环，在社会层面实现大循环，实现资源综合利用。

4．体制机制创新原则。在南环现代工业产业带四大产业园区全部实施新的体制机制，在改革上率先实现突破，以改革促发展，以创新促振兴。

5．与“十三五”规划相衔接的原则。编制南环现代工业产业带发展规划要与“十三五”规划相衔接，突出规划的连续性、前瞻性、指导性和可操作性。

（三）发展目标。

积极抢抓沈阳经济区和沈抚新区建设的有利契机，加快转变经济发展方式，以发展产业集群为主攻方向，推动工业园区建设和主导产业发展，将南环现代工业产业带建设成生态文明、社会和谐和工业经济快速增长的示范区。通过项目的大力推进和建设，2018年力争实现工业总产值785亿元，2019年实现945亿元，到2020年实现工业经济产值1155亿元，实现南环现代工业产业带工业经济产值占全市的85%，成为抚顺资源型城市转型承接和工业经济新的增长点。

三、产业定位

（一）高新技术产业开发区。

以抚顺石化优势资源为依托，坚持高端化发展，不断延伸和拓宽产业链条，扭转普通产品多高端产品少的被动局面，大力发展高附加值、高科技含量的石油化工及精细化工产品。突出抓好市政府与石化公司共建产业园区工程，按照“龙头项目-产业链-产业集群”的发展方向，形成以有机化工为龙头，合成新材料、精细化工、橡塑蜡深加工为一体，生产规模化、产品链紧密衔接的四大产业，创建新型石油树脂、液体炼胶、沥青基碳纤维、炼油催化剂、涂料、染料原料、医药中间体等精细化工五大产业基地，打造独具特色的石油化工及精细化工产业集聚区。

利用抚顺石化140万吨聚烯烃资源，发展塑料工业。重点发展农用塑料、包装塑料、建筑塑料和工业及工程塑料等四大类塑料产品。在农用塑料制品方面，重点发展栽培农作物所需的各种功能性棚膜、地膜和饲草用膜等，发展节水灌溉器材、渠道防渗管材、防渗膜及各类型微灌器材等；在包装塑料制品方面，重点发展各种食品、饮品和药品等塑料包装材料，如高阻隔包装材料、保鲜材料和防霉防虫材料等；在建筑型塑料制品方面，主要发展各类型管材、管件和型材，包括热水管、燃气管、保温材料和防水材料等；工业及工程塑料制品，重点发展电子、电器及国防工业应用的各种通用型塑料及工程塑料配件等。以烷基苯、脂肪醇、环氧乙烷、壬基酚等表面活性剂基础原料，生产烷基苯磺酸盐、醇醚磺酸盐、烯烃磺酸盐、脂肪酸甲酯磺酸盐、脂肪醇聚氧乙烯醚、壬基酚聚氧乙烯醚、聚丙烯酰胺等。再进一步生产日用洗涤剂、工业洗涤剂、工业助剂、乳化剂、油田助剂、水处理剂、保水剂等众多终端产品。

发展目标：2018年预计实现产值550亿元；2019年预计实现产值680亿元；2020年预计实现产值850亿元。

（二）南环现代工业产业带中部核心区。

以页岩炼化为核心，打造精细化工产业园；以再生资源产业为主线，建设再生资源产业园；承接胜利工业园及城市中心区迁移的机械加工企业，建设机械加工产业园；保留抚矿十一厂、抚顺华丰厂仓库物流仓储用地，规划物流仓储用地面积1.6平方公里，建设物流仓储园；推进园区中涉及装备制造、原材料、农产品加工等产业转型升级；以正建设的食品工业园为牵动，拓展发展空间，形成以名牌食品为主导、龙头企业为支撑、上下游产业配套、特色鲜明的食品产业集群。立足东北，建设国家级食品产业发展示范园区。

发展目标：2018年，园区企业年总产值达35亿元，2019年园区企业总产值达40亿元，2020年园区企业年总产值达45亿元。（含抚矿集团化工厂）

（三）望花大材料产业核心区。

围绕抚顺矿业集团2*300MW油母页岩热电厂和琥珀造纸项目，打造以各类高中低档文化、办公、生活和包装用纸为主的纸制品深加工产业集群。

围绕大材料产业，依托抚特钢高精特冶金新材料和新钢铁大宗工业产品电商平台建设，提高钢产业集中度和专业化程度，积极引进装备用特殊钢、资源节约型不锈钢、工程机械耐磨钢、先进工模具钢等材料型深加工项目；围绕管、线、板、带、棒等中间产品，积极引进刀具、刃具、钻探工具、大型装备组件、汽车零部件等产品型深加工和高端装备制造项目。推进大宗工业产品储存、物流、交易中心等服务业项目。同时大力推进抚顺铝业碳素项目，拉动碳素产业发展。

以抚顺产业用布协会为抓手，以抚顺洁花产业用布有限公司为龙头，联合恒益滤材、天宇滤材、天成环保等企业，重点发展用于冶金、水泥、煤炭、化工、电厂等行业的气体过滤和液体过滤的产品，打造全国第三大工业环保滤料产业基地。

发展目标：2018年，计划实现产值180亿元；2019年，计划实现产值200亿元；2020年，计划实现产值230亿元。

（四）拉古工业园。

以沈抚新区增长极建设为牵引，建设拉古—望花经济开发区政策和产业联动区，以大平洋工业城为载体，引进装备制造和新材料及配套产业；同时依托罕王直接还原铁，引进铸造生铁加工企业，发展优质铸造生铁深加工产业集聚区。

发展目标：2018年，计划实现产值20亿元；2019年，计划实现产值25亿元；2020年，计划实现产值30亿元。

四、重点任务

南环现代工业产业带是我市工业园区、产业集群密集区，是我市“三区两镇一景一牌”工业产业园区发展、多地域联动发展的重要载体，各项工作按照全市总体布局有序推进。

（一）创新体制机制。积极发挥政府在财税支持、规划引导、公共设施建设等方面的主导作用，注重发挥市场配置资源的基础性作用，确保土地、资本、人才、技术等要素有效供给。创新园区管理体制机制，试点推行“小管委会+大公司”的管理运营模式，使产业园区管理方式逐步实现由政府主导向企业化管理模式转化。（责任主体：高新技术开发区、胜利经济开发区、望花经济开发区；指导部门：市委改革办、市发展改革委、市人力资源社会保障局、市编委办）

（二）进一步完善园区规划，加强园区基础设施建设。抓紧完善园区规划，做到边界清晰，产业布局合理，核查闲置土地、厂房情况，做到心中有数。要在规划的引领下，补齐园区基础设施建设的短板。（责任主体：各县区政府；指导部门：市发展改革委、市规划局、市工业和信息化委）

（三）加强涉企服务。加快经济区、园区综合服务中心建设，为企业提供全过程、全方位一流服务，简化项目入驻审批程序，全面建立限时办结、超时默认制度，构筑企业家“愿意来、留得住、发展好”的最优投资环境。（责任主体：各县区政府；指导部门：市商务局、市审批局、市营监局、市工业和信息化委）

（四）坚持公共服务平台建设。加大园区公共服务平台建设力度，包括公共行政服务平台、公共检测及平台、技术支撑平台、创业创新平台，工业设计中心等，发挥平台辐射作用，服务周边企业。（责任主体：各县区政府；指导部门：市科技局、市工业和信息化委）

（五）扩大对外开放。大力开展招商引资，以世界500强、行业100强企业和创新能力强的上市公司、民营企业为重点，围绕产业链招商，重点引进国家鼓励类的高端项目，吸引原创能力强的目标企业，以优势存量吸引新兴增量，促进工业企业转型升级。（责任主体：各县区政府；指导部门：市商务局、市工业和信息化委）

（六）强化信息化建设。政府加强引导，以企业为中心，整合建立科技、物流、协作和联盟的综合现代服务体系。实现工业数据监测、共性研发、检测检验、银企对接及金融产品信息、现代物流、协作配套、行业协会及产业联盟、诉求服务等一体化平台功能。（责任主体：各县区政府；指导部门：市工业和信息化委、市科技局、市商务局、市城投公司）

（七）打造金融服务体系。政府引导整合社会资源，针对产业特点建立创新创业引导基金、产业投资引导基金，形成园区内、行业内或上下游产业链资金池，设计符合本地特点的资金管理体系。积极向外引入资金，建立融资基金，帮助中小企业解决融资难的问题。（责任主体：各县区政府；指导部门：市发展改革委、市城投公司）

（八）建设物流保障服务。提高物流运行标准化、信息化、智能化水平，推动物流业与工业联动发展，完善物流配送体系。依托沈佳铁路改造，预留空间，建立铁路物流中心；依托沈抚大道，聚焦重点工业区，建立公路物流中心；依托重点产业聚集区，建立园区物流中心。推广多式联运，推进跨部门、跨区域、跨运输方式的物流信息共享，鼓励企业间运力资源共享，提高运输车辆实载率。（责任主体：各县区政府；指导部门：市商务局、市交通局、市工业和信息化委）

（九）推进工业园区、产业集群、行业分类统计制度。着重统计相关经济指标，分析研判产业走势；形成跟踪、服务、推进体系。（责任部门：各县区政府；指导部门：市工业和信息化委）

五、保障措施

（一）加强组织领导，统筹协调发展。建立统一的协调服务机构，由主管工业副市长任组长，市工业信息化委牵头，市发展改革委等多部门配合，统筹负责指导、服务南环现代工业产业带发展建设，协调解决发展中的突出矛盾和主要问题。

（二）加大财税支持力度。积极争取国家相关政策和资金，稳定政策环境，重点支持装备制造、冶金、石化等传统产业集群升级项目，支持产业集群研发、检测和信息服务等公共服务平台项目。

（三）完善金融扶持政策。逐步完善融资服务平台、推进金融机构开发多样化、灵活性融资产品，支持引进民营银行、民营基金企业，鼓励中小企业上市融资、鼓励各担保机构加入以省再担保公司为龙头的再担保网络体系，加强银保合作，完善再担保机制，扩大中小企业再担保规模。

（四）健全人才培养体系。建立健全人才吸引与培养政策，加强产业集群内企业科技创新人才、高技能人才及复合型人才的培养，加大技能型产业工人培训力度，强化与科研院所、知名高校的合作，吸引省内外专家学者前往产业集群开展课题研究、项目合作、业务指导、技术攻关等多种方式引智引才，着力构建全方位、立体化的柔性引才新模式。